Domeinen

Fysiek domein

Doel 6.1.2 Nieuwe ruimtelijke initiatieven op niveau van projecten en initiatieven

We zorgen voor een stad met ruimtelijke kwaliteit en heldere toekomstbestendige ruimtelijke structuren op niveau van concrete projecten en initiatieven

Beschrijving

De ontwikkeling van de fysieke leefomgeving wordt meer en meer ter hand genomen door ontwikkelaars, organisaties, particuliere initiatiefnemers, etc. Deze partijen vragen om ruimte om hun plannen te verwezenlijken. Vanuit het streven naar ruimtelijke kwaliteit en een toekomstbestendige leefomgeving gaan we met de partijen in gesprek om aan de voorkant een gezamenlijk beeld te vormen van de kaders en bijdrage aan het versterken van de ruimtelijke structuur. We denken mee met de initiatiefnemers en bieden maatwerk volgens heldere processen. We houden daarbij nadrukkelijk rekening met de belangen van de omgeving. Daarmee dragen de initiatieven bij aan de verdere ontwikkeling van de gemeente Zwolle, waaronder de grote vraag naar betaalbare woningen en de ambitie om de komende jaren 1000 woningen toe te voegen.

Criteria

We zorgen voor een stad met ruimtelijke kwaliteit en heldere toekomstbestendige ruimtelijke structuren op niveau van concrete projecten en initiatieven, zodanig dat:

  • Altijd bewust geschakeld wordt tussen de schalen (ingrepen op gebouw-, perceel- en gebiedsniveau hebben effect op stad en ommeland).
  • Projecten en initiatieven bijdragen aan het versterken van de ruimtelijke kwaliteit en de leefbaarheid.
  • Partijen uitgedaagd worden om waarde en kwaliteit toe te voegen aan de fysieke leefomgeving.
  • We bijzondere aandacht hebben voor plekken waar nieuwe dynamiek kan ontstaan.
  • Er kansen benut kunnen worden door opgaven met elkaar te verbinden, o.a. op het gebied van klimaatadaptatie, energie, circulariteit, cultuurhistorie, gezondheid en sociale opgaven.
  • Er voldoende aandacht is voor participatie en communicatie met de omgeving.

Kaderstellende nota('s)

Portefeuillehouder(s)

Gerdien Rots

Activiteiten

  • Het strategisch en integraal afwegen van nieuwe ruimtelijke initiatieven (NRI), waarbij de Omgevingsvisie als uitgangspunt geldt.
  • Het doen van ruimtelijke verkenningen & stedenbouwkundige studies, het opstellen uitgangspunten en kaders voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Eventueel ook het opstellen van visies en beeldkwaliteitsplannen.
  • Het begeleiden van NRI’s in de vorm van gebiedsontwikkelingen, locatieontwikkelingen en (bouw)plannen.
  • KGO initiatieven begeleiden; de Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving (prov Overijssel) zorgt voor een balans in ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied en investeringen in de ruimtelijke (o.a. landschappelijke en ecologische) kwaliteit.
  • De begeleiding van complexe NRI's wordt projectmatig opgepakt conform de Routekaart. Er wordt een financiële  bijdrage gedaan aan deze projecten voor de kosten in fase 0 en 1, ten behoeve van de Start voor de Start, het doen van ruimtelijke verkenningen, het opstellen van uitgangspunten en kaders, opstellen Startnotitie en eventueel ook het opstellen van gebiedsvisies en beeldkwaliteitsplannen. De kosten voor vervolgfasen komen voor rekening van de initiatiefnemer of uit andere aanvullende middelen.
  • Het ontwerpen van openbare ruimte, verkavelingen, landschaps- en inrichtingsplannen.
  • Regulier overleg met provincie, waterschap, GGD,  veiligheidsregio, omgevingsdienst en Rijkswaterstaat in de Omgevingstafel IJsselland om nieuwe plannen vroegtijdig te bespreken, zodat aandachtspunten bij verder ontwerp en uitwerking kunnen worden meegegeven aan de initiatiefnemer.
  • Uitwerking geven aan het Architectuurmanifest Zwolle, via bijeenkomsten, faciliteren van het ZAP, en bijdrage leveren aan de Zwolse Architectuur Biënnale.
  • De ambities en maatregelen vanuit klimaatadaptatie, toegankelijkheid, energietransitie, circulariteit en gezondheid worden verwerkt in ruimtelijke plannen.
  • Bij zienswijzen tegen Wabo-aanvragen voor bouwen en/of ander gebruik wordt bekeken of een gesprek tussen bezwaarmakers en aanvrager mogelijk is.

Overzicht baten en lasten

In het overzicht baten en lasten is het budget per doel weergegeven.

Overzicht baten en lasten

Lasten

Baten

Saldo

Toevoeging aan reserves

Onttrekking aan reserves

Geraamd resultaat

Doel 6.1.2 Nieuwe ruimtelijke initiatieven

1.312.732

70.700

1.242.032

1.216.000

0

2.458.032

Kredieten

Begeleiden van Nieuwe Ruimtelijke Initiatieven (NRI) en ruimtelijke ontwikkelingen voor onder andere:

Trans formatie Oosterenk
Diverse kantoren op de Oosterenk staan leeg. Dit was aanleiding in 2018 om te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn voor transformatie naar wonen in dit gebied. De visie Oosterenk is in november 2020 vastgesteld. Voor het voormalige waterschapsterrein en kavels langs de Dr. Spanjaardweg wordt met de eigenaren een ruimtelijk ontwikkelplan opgesteld. De ROP wordt beging 2024 aan college en raad voorgelegd inclusief de concept Anterieure overeenkomsten. Daarna wordt gestart met de omgevingsplan(nen).
In 2024 wordt gestart met de uitwerking van de WBI maatregelen in de openbare ruimte. De uitvoering van deze werken vindt plaatst in samenhang met de planning van de bouw van de woningen. De flexwoningen worden in 2024 gebouwd en opgeleverd.
Naast de transformatie wordt ook met verschillende partijen uit het gebied onderzocht op welke wijze mobiliteit kan worden verbeterd Hierbij wordt gesproken over het gezamenlijk vraagstuk parkeren, nu en in de toekomst, bevorderen fietsgebruik en deel auto’s. In 2024 wordt gestart met het pilotproject slimme slagbomen. In 2022 is de energievraag en de energie mogelijkheden onderzocht in het gebied. Gezamenlijke wko bronnen benutten lijkt een goede optie. In 2024 wordt verder met de ondernemersvereniging onderzocht hoe ondernemers hierin kunnen samenwerken. Voor de ontwikkeling van het centrumgebied wordt deze gezamenlijke energievoorziening ook verder onderzocht.

Gebiedsprogramma Holtenbroek
We ontwikkelen een integraal toekomstbeeld en gebiedsprogramma Holtenbroek   

We streven er naar om in 2024 samen met de inwoners en partners voor Holtenbroek een toekomstbeeld te ontwikkelen waarin we de integrale ambities voor de komende 10 jaar voor de wijk Holtenbroek gezamenlijk met bewoners in de wijk, de maatschappelijke partners en marktpartijen definiëren.  Het toekomstbeeld zal ter vaststelling worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Tevens zal in 2024 het toekomstbeeld worden vertaald naar doelen voor de komende periode (5 jaar). Uiteraard betrekken we hierin de reeds lopende projecten om tot één uitvoeringsprogramma te komen ter vaststelling door uw raad. Het toekomstbeeld en de uitvoeringsagenda Holtenbroek draagt bij aan de concrete doorleving en vertaling van de door uw raad vastgestelde Omgevingsvisie ‘Ons Zwolle van morgen 2030’ en het aan elkaar verbinden van opgaven en ambities (zowel fysiek als sociaal) zodat het tot een realistisch en door de wijk te behappen geheel wordt gemaakt.  Als onderdeel van de Begroting 2024 wordt ter uitvoering van dit doel voorgesteld om in te stemmen met het incidenteel bestedingsvoorstel 22 “visie Holtenbroek” en het structureel bestedingsvoorstel 16 “programma Holtenbroek”.

We werken verder aan reeds opgestarte projecten in Holtenbroek
In Holtenbroek lopen al verschillende fysieke projecten en activiteiten. Naast fysieke projecten spelen in de wijk echter veel meer opgaven en activiteiten. Deze opgaven brengen we binnen de pilot Holtenbroek samen en op deze wijze komt een integraal gebiedsprogramma tot stand. Betrokkenheid en eigenaarschap van de lokale samenleving; bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties in de wijk staat daarbij centraal. Voor de gemeente betekent dit dat we over beleidsdomeinen heen werken en onze opgaven verbinden aan de opgaven van stedelijke partners.  De volgende reeds lopende projecten zullen in 2024 verder worden vormgegeven:  

  • De herontwikkeling van de Zwartewaterzone: ontwikkelen van een open, groen, toegankelijk en levendig gebied langs het Zwartewater met een mix van wonen en recreëren. Hiermee wordt de verbinding met Holtenbroek en de binnenstad versterkt.  Door marktomstandigheden stagneert de voortgang van deze ontwikkeling. Met de ontwikkelende partijen wordt het beste scenario onderzocht.
  • De herontwikkeling van de Zwartewaterallee; versterking van de verbindingen tussen de wijken Holtenbroek en Aa-landen en de binnenstad en ruimte voor wonen, verblijven, groen en duurzaamheid.  Door markomstandigheden is in 2023 vertraging opgestreden in het opstellen van de Ruimtelijke ontwikkelprogramma’s en sluiten van overeenkomsten.  Begin 2024 staat in het teken van de planologische procedure Havezate en Anterieure overeenkomst. In het voorjaar van 2024 voorzien we de vaststelling van Ruimtelijk ontwikkelplan voor de locaties SOHO, Zwartewaterkwartier en  samenwerkovereenkomsten door de gemeenteraad en vervolgens start de planologische procedure. In de zomer 2024; vaststellen Ruimtelijk ontwikkelplan locatie Dobbe aan het Water en vervolgens planologische procedure.
  • De uitwerking van de woonimpuls bijdragen die leiden zowel infrastructurele en klimaatadaptieve aanpassingen in het gebied rondom de Zwartewaterallee. De eerste groene projecten bij de Groene Steentjes en Hogekampseweg kunnen in 2024 worden aangepakt.  Daarnaast wordt het kruispunt Middenweg en Bachlaan verder uitgewerkt.
  • Ontwikkeling van een gebiedsvisie voor Holtenbroek Zuid: binnen dit gebied zijn diverse ontwikkelingen gaande en om deze reden wordt eind 2023 een startnotitie en een kredietaanvraag ter vaststelling aan de raad aangeboden. Afhankelijk van de besluitvorming door uw raad zal in 2024 hier vervolg aan worden gegeven en wordt een visie opgesteld voor dit gebied.  De ontwikkelingen hebben o.a. betrekking op de mogelijke realisatie van (tijdelijke) flex- en zorgwoningen nabij de Herberg, de transformatie van het LTO-gebouw, nog onbebouwde/braakliggende kavels etc.
  • De ontwikkeling van een gebiedsvisie voor het Centrum Aa-landen, waarin  onder andere de nieuwbouw voor het Meandere en de toevoeging van 300 woningen een plek moeten krijgen. De gebiedsvisie zal rond de zomer 2024 in concept gereed zijn.
  • Verkenning oude ‘van der Capellen’-locatie’; Verkenning naar mogelijke herbestemming is in 2023 gestart. 2024 zal in het teken staan van nadere uitwerking van plannen hiervoor.
  • In het najaar van 2023 wordt een brede verkenning maatschappelijke voorzieningen Holtenbroek opgeleverd. De uitkomsten zullen inzicht geven in het wenselijke voorzieningenaanbod en de ruimtevraag in de toekomst. In 2024 zal verdere opvolging worden gegeven n.a.v. de bevindingen in de brede verkenning.   
  • Onderzoek naar de aanleg van het warmtenet in Holtenbroek.
  • Het college heeft wijkopgaven Holtenbroek n.a.v. buurt-voor-buurt onderzoek 2022 vastgesteld. In 2024 zal hier verder uitvoering aan worden gegeven.

Gebiedsontwikkeling Nieuwe Veemarkt  
Op 11 juli 2022 heeft de gemeenteraad de gebiedsvisies voor de Nieuwe Veemarkt en de Meeuwenlaan vastgesteld. Voor de Nieuwe Veemarkt is ook een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld. Vanuit deze visies wordt er voor beide gebieden een Ruimtelijk Ontwikkelingsplan (ROP) opgesteld, ter besluitvorming voor de raad. Hiervoor zijn inmiddels verschillende onderzoeken in gang gezet. Tevens wordt op basis van de visie het plan nader uitgewerkt. De verdere uitwerking van de plannen wordt in samenspraak met de buurt en stakeholders gedaan. De besluitvorming over het ROP Nieuwe Veemarkt wordt in de tweede helft van 2023 verwacht. De besluitvorming over het ROP Meeuwenlaan volgt naar verwachting in de eerste helft van 2024.

Woningbouw Kranenburg
Met de realisatie van het nieuwe Van der Valk hotel langs de A28 is de voormalige Van der Valk -locatie aan de Kranenburg beschikbaar gekomen voor herontwikkeling. Aanvankelijk heeft dhr. Van der Valk met zijn architect getracht hier tot een woningbouwontwikkeling te komen maar heeft dit in 2020 beëindigd en Dura Vermeer als nieuwe ontwikkelpartner naar voren geschoven. Deze ontwikkelaar heeft eerder een gevarieerd woningbouwplan gepresenteerd met rijwoningen, tweekappers, vrijstaande woningen en appartementen. In 2023 maken we een doorstart op het project. Er is opnieuw naar de plannen en verkaveling en onderzoeken gekeken. We hebben gewerkt aan een startnotitie en intentieovereenkomst. In 2024 werken we het ROP uit en werken we toe naar een AOK.

Harculo  
Na vaststelling van de gebiedsvisie IJsselcentrale en Omgeving door de raad in juli 2021, is in april 2022 met Engie een samenwerkingsovereenkomst gesloten. De andere ontwikkelden partij in het gebied, Floris Property Fund BV, heeft daar (voorlopig) van afgezien vanwege te grote risico’s die zij zien.  

Medio 2022 is Engie gestart met de ontwikkeling van een Ruimtelijk Ontwikkelingsplan en een Natuurontwikkelingsplan. Als gevolg van het proces rondom verkoop van het terrein in 2023 is vertraging opgetreden. Met de nieuwe ontwikkelaar wordt een nieuwe planning afgesproken. De verwachting is dat de plannen in de eerste helft van 2024 ter vaststelling aangeboden kunnen worden.  Aansluitend wordt dan een anterieure overeenkomst gesloten met de nieuwe ontwikkelaar en kan een omgevingsplan worden opgesteld.

Broerenkwartier
De gebiedsontwikkeling Broerenkwartier bestaat uit 6 projecten:
1.   Weeshuispassage
Dit project bestaat uit het realiseren van circa 120 appartementen op de verdiepingen van deze locatie. Daarnaast worden de panden op de begane grond vernieuwd voor de winkelfunctie. Dit project wordt begin 2024 afgerond.
2.   Herontwikkeling C&A pand
Voor de zomer van 2023 is een anterieure overeenkomst getekend met deze ontwikkelaar over het toevoegen van 68 appartementen op het bestaande C&A gebouw. C&A zal teruggaan naar alleen de begane grond. De eerste verdieping wordt getransformeerd naar appartementen. Boven op het bestaande pand worden drie lagen met appartementen toegevoegd. In 2023/2024 wordt de ruimtelijke ordeningsprocedure doorlopen met het oog op start bouw in 2025.
3.   Herontwikkeling Sikkes pand
De gemeente is in gesprek met de ontwikkelaars van dit pand over de herontwikkeling van deze locatie. Het idee is om een commerciële plint met daarboven een aantal lagen woningen te realiseren. In 2024 wordt heirvoer een samenwerkingsovereenkomst gesloten met de ontwikkelaar. Op basis daarvan kan de ontwikkelaar een ruimtelijke ontwikkelplan opstellen. Op basis daarvan wordt er een anterieure overeenkomst gesloten. Daarna wordt de ruimtelijke ordeningsprocedure opgestart.
4.   Herontwikkeling Hudson Bay pand
De gemeente heeft in 2023 de wet voorkeursrecht gemeenten gevestigd op dit pand. Momenteel is de gemeente in gesprek met partijen om deze ontwikkeling van de grond te krijgen.
5.   Herontwikkeling Xenos/Kruidvat pad
De gemeente is met de eigenaar/ontwikkelaar van deze locatie in gesprek om te komen tot een passen programma bij deze locatie. Hierover worden in 2024 afspraken vastgelegd met de ontwikkelaar in een samenwerkingsovereenkomst. Op basis daarvan stelt de ontwikkelaar een ruimtelijk ontwikkelplan op. Dit vormt de basis voor de anterieure overeenkomst.
6.   Herinrichting openbare ruimte
In de zomer van 2023 heeft de gemeenteraad de visie op de openbare ruimte Broerenkwartier vastgesteld. In 2024 starten we gezamenlijk met de omgeving met het uitwerken van deze visie naar ontwerpen (inrichtingsplannen) voor de verschillende deelgebieden.
Als onderdeel van de Begroting 2024 wordt ter uitvoering van dit doel voorgesteld om in te stemmen met het incidenteel bestedingsvoorstel 21 “gebiedsontwikkeling Broerenkwartier

Noorderkwartier  
In het najaar van 2022 is de intentieovereenkomst ondertekend door de eigenarencoalitie. Hierin zijn afspraken gemaakt over de plankosten en de eerste factuur is hier reeds voor verstuurd. In 2022 en begin 2023 heeft de eigenarencoalitie o.l.v. West8 en met diverse stakeholders gewerkt aan de gebiedsvisie. In Juli 2023 is de gebiedsvisie Noorderkwartier vastgesteld door het College en de Gemeenteraad. In de tweede helft van 2023 en begin 2024 zal het ROP opgesteld worden. Daarnaast wordt de samenwerkingsovereenkomst opgesteld.

Herontwikkeling Schuttevaerkade 80-88  
In februari 2017 is een verzoek van Slokker Vastgoed binnengekomen voor herontwikkeling van het leegstaande kantoorgebouw ten behoeve van woningbouw. Op 4 juli 2017 is de startnotitie en de bijbehorende intentieovereenkomst (IOK) vastgesteld. In mei 2021 is het Stedenbouwkundig Ontwikkelingsplan, met daarin de kaders waarbinnen de ontwikkeling mag plaatsvinden, vastgesteld. Om woningbouw mogelijk te maken moet het bestemmingsplan worden aangepast en is een vergunning vereist. De gemeenteraad heeft ingestemd met de bestemmingsplanwijziging in de raadsvergadering van 19 september 2022. De omgevingsvergunning is vervolgens afgegeven. In de bezwaarperiode van de Raad van State heeft zich één appellant gemeld tegen wijziging van het bestemmingsplan en afgeven van de omgevingsvergunning. De zitting is eind september 2023. Afhankelijk van de uitkomst van de zitting kan het project doorgaan of moet deze (op onderdelen) gewijzigd worden.

Gebiedsvisie ten noorden van de Vecht  
Buurtbelangenorganisaties en overheden (de gemeenten Dalfsen, Zwolle, Zwartewaterland, Staphorst, het Waterschap Drents Overijsselse Delta en de provincie Overijssel) hebben de handen ineen geslagen om in 2024 te komen tot een gebiedsvisie ‘Ten noorden van de Vecht’. Veel voorbereidende werkzaamheden vinden plaats in 2023. Het gaat daarbij om het gebied tussen de plaatsen Hasselt, Staphorst, Dalfsen en Zwolle. De partijen willen samen een gebiedsvisie maken waarin staat hoe het gebied zich de komende jaren kan ontwikkelen. Er komen immers verschillende opgaven op het gebied af. Thema’s als economie, duurzame opwek energie, leefbaarheid, landbouw en landschap vragen ruimte en hebben een integrale ruimtelijke afweging nodig. Het maken van de gebiedsvisie begint met het inventariseren van alle opgaven en belangen in het gebied. Daarna volgt een eerste schets en als afronding een gebiedsvisie waarin staat wat de ontwikkelkoers is voor de toekomst van het gebied”

Overzicht kredieten

Het overzicht kredieten geeft een totaalbeeld van de lopende (reeds vastgestelde) projectkredieten en de als onderdeel van de Begroting 2024 voorgestelde kredieten.

Overzicht kredieten

Omvang krediet

Gerealiseerd tot en met 2022

Resterend krediet

Raming 2023

Raming 2024

Raming 2025 en verder

Vastgestelde mutaties:

Woningbouw Kranenburg

161.230

116.971

44.259

44.259

Harculo herbestemming

450.000

305.195

144.805

144.805

Ovingterrein

209.422

149.422

60.000

60.000

Oosterenk - Anterieure ovk

142.748

137.574

5.174

5.174

Integr.geb.aanpak Hbr/Aalanden

611.000

279.213

331.787

272.000

59.787

Zwartewaterallee - AO

1.090.000

593.436

496.564

210.000

286.564

Holtenbroek div initiatieven

155.000

113.471

41.529

41.529

Noorderkwartier

1.010.000

676.950

333.050

333.050

Herijk dorpsplan Wythmen

62.610

62.610

0

0

Weezenl.N buitenruimte

700.000

419

699.581

699.581

Voorb krediet Nieuwe Veemarkt

957.000

444.670

512.330

512.330

Willemsknoop

116.454

16.454

100.000

100.000

Parkstraat

76.032

46.913

29.119

29.119

van de Capellen

10.048

6.325

3.723

3.723

Kop van Oost

103.469

52.954

50.515

50.515

Buckhorstlaan 64

16.225

6.123

10.102

10.102

Geert Groote / Ruusbroecstr

10.000

0

10.000

10.000

Gebiedsvisie Noorden vd Vecht

50.000

0

50.000

50.000

Start voor de start RI

75.000

0

75.000

75.000

Roelenkwartier

25.000

16.042

8.958

8.958

Verkenning Golfclub Zwolle

6.200

0

6.200

6.200

Zwartewaterzone

285.000

707.584

-422.584

-422.584

La Diligence woningbouw

23.000

20.560

2.440

2.440

Herontw Weezenlanden Noord

1.693.937

1.051.460

642.477

642.477

Herontw Schuttevaerkade 80-88

254.679

226.448

28.231

28.231

Transformatie Oosterenk

2.691.044

1.402.487

1.288.557

397.000

397.000

494.557

AO Kamperpoort

93.353

26.915

66.438

66.438

Bouw - Ruimt. initiatieven VRG

1.122.100

950.821

171.279

171.279

Gemeentelijke grondexploitaties Ruimte:

Voorsterpoort retail

7.184.834

5.662.873

1.521.961

621.414

739.474

161.073

Beers Stork locatie

10.735.823

9.740.661

995.162

554.032

250.949

190.181

Subtotaal vastgestelde mutaties

30.121.208

22.814.551

7.306.657

4.727.072

1.733.774

845.811

Voorgestelde mutaties:

Geert Groote / Ruusbroecstr

145.000

145.000

145.000

Buckhorstlaan 64

39.000

39.000

39.000

Holtenbroek div initiatieven

20.000

20.000

20.000

Zwartewaterzone

476.000

476.000

476.000

Integr.geb.aanpak Hbr/Aalanden

389.000

389.000

50.000

339.000

Herijk dorpsplan Wythmen

48.380

48.380

48.380

Transformatie Oosterenk

371.000

371.000

371.000

Oosterenk - Anterieure ovk

70.000

70.000

70.000

Subtotaal voorgestelde mutaties

1.558.380

0

1.558.380

1.219.380

339.000

0

Totaal 6.1.2 Nieuwe ruimtelijke initiatieven op niveau van projecten en initiatieven

31.679.588

22.814.551

8.865.037

5.946.452

2.072.774

845.811

Deze pagina is gebouwd op 11/15/2023 15:10:31 met de export van 11/15/2023 14:55:25